ÉGALITÉ - Avec les indigènes et les paysans, les femmes ont su profiter de la montée en puissance du mouvement social pour conquérir leur place dans les institutions. Le point sur la cause de l'égalité avec la ministre Celima Torrico et sa collègue Evelin Agreda.
L'élection d'Evo Morales, il y a deux ans, n'aura pas seulement marqué l'irruption des indigènes et des paysans à la tête de l'Etat bolivien. Dans le sillage du syndicaliste aymara, les femmes jouent un rôle inédit dans le processus politique bolivien, résultat des mobilisations sociales des années 1990-2000. «Pour la première fois, les Boliviennes parlent en leur nom propre», déclare Evelin Agreda, vice-ministre du Genre et des Affaires générationnelles. Joignant les actes à la parole, l'ancienne militante féministe accompagnait récemment sa ministre de tutelle chargée de la Justice, la Quechua Celima Torrico, au Palais des Nations devant le Comité pour l'élimination des discriminations à l'égard des femmes (CEDAW, lire ci-dessous). Une présence de haut niveau, saluée par le comité, qui témoigne de l'importance de cette cause pour le gouvernement d'Evo Morales. Et l'occasion, pour Le Courrier, d'une discussion sans langue de bois.


Quelle situation avez-vous présenté devant le CEDAW?

Celima Torrico: Historiquement, les Boliviennes –et en particulier les femmes indigènes– subissent de nombreuses discriminations. Devant le comité, nous avons présenté nos avancées, mais nous n'avons pas caché les difficultés auxquelles nous nous confrontons.
Evelin Agreda: La lutte contre les discriminations est très complexe car elle touche tous les secteurs de la vie. Cela concerne l'accès à l'éducation, à la santé, mais aussi l'inclusion économique. Par exemple, trop peu de femmes paysannes possèdent des titres de propriété, ce qui les rend dépendantes et vulnérables. La violence domestique, qu'elle soit psychologique ou physique, est aussi endémique: sept Boliviennes sur dix en souffrent.


Les femmes indigènes sont-elles davantage touchées?

C. T.: Oui, car elles cumulent cette double discrimination, qui viennent s'ajouter à leurs difficultés économiques particulières. Le néolibéralisme occulte la dimension sociale du rapport entre les hommes et les femmes. Pour nous, en revanche, la lutte contre le racisme, la pauvreté ou l'analphabétisme sont des moyens essentiels de réduction des inégalités hommes-femmes.
E. A: Les femmes sont d'autant plus victimes du racisme qu'elles défendent davantage leurs racines culturelles, par exemple, en portant leur costume traditionnel, alors que les hommes ont tendance, eux, au mimétisme. On l'a vu durant les sessions de l'Assemblée constituante. Les élues indigènes ont eu à subir un nombre incalculable d'invectives et même des agressions1. A la moindre occasion, on a mis en question leurs compétences. Le racisme est à fleur de peau. Au moins, désormais on peut en débattre, car il est sorti de sous le tapis!


Quelles sont les principales avancées constatées depuis deux ans?

E. A.: Les femmes sont devenues un nouvel acteur politique majeur. En particulier, les indigènes qui jusque-là étaient presque invisibles dans les institutions. Auparavant, un petit groupe de politiciens prétendait parler au nom de tous les Boliviens: jeunes, salariés, indigènes, femmes, paysans, etc. Aujourd'hui, cette diversité qui fait la Bolivie se représente elle-même. Nous parlons en notre nom propre. Prenez l'Assemblée constituante: sur 255 élus, 88 étaient des femmes, ce qui fait 34,5%. Auparavant, le record au Parlement était de 22%, et ce grâce à l'introduction d'une loi sur les quotas! Au gouvernement, sur seize ministres, il y a cinq femmes2. Et 42% des vice-ministres sont des femmes.
Ces avancées comptent, même s'il reste évidemment beaucoup à faire pour que les femmes prennent toute la place qui leur revient. Je pense qu'il faudrait par exemple enseigner l'égalité à l'école. Une autre priorité consiste à doter les femmes de pièces d'identité. Depuis 2004, 229000 documents ont été octroyés, il faut persévérer.

Qu'avez-vous fait contre la violencedomestique?

E. A.: Notre première action a été de multiplier les lieux dans lesquels les femmes peuvent porter plainte. Vingt-huit brigades policières de protection familiale et 128services juridiques municipaux les accueillent aujourd'hui.
C. T.: Le prochain objectif consistera à éliminer les obstacles financiers qui entravent encore l'accès à la justice. Ce sera fait dès que les Boliviens auront accepté la nouvelle Constitution3.


Ce texte très attendu a déçu les organisations féministes, car il ne légifère pas sur des domaines où subsistent des discriminations, comme l'âge légal du mariage à 14 ans pour les filles (16 ans pour les garçons) ou l'interdiction del'avortement?

E. A.: Un projet de modification du Code de la famille prévoit de porter l'âge minimum du mariage pour les deux sexes à la majorité civile. En revanche, sur la question de l'avortement – qui demeure en effet un délit sauf danger pour la santé de la mère ou viol – je partage absolument cette déception. Le projet de nouvelle Constitution comporte beacoup de nouveaux droits économiques, sociaux et culturels pour les femmes. Mais il est vrai que la question du droit des femmes à disposer de leur corps demeure très controversée en Bolivie (y compris au sein du Mouvement vers le socialisme, ndlr). La pression de l'Eglise catholique est très forte (lire ci-dessous). Durant la Constituante, elle a satanisé chacune des propositions allant vers l'octroi de droits en matière de reproduction. Même la disposition très générale finalement votée, qui donne le droit de choisir le nombre d'enfants, a été traitée d'«avortiste»4... Ce qui est sûr, c'est que nous ne perdons pas espoir de pouvoir légiférer un jour de façon plus précise.I
Note : 1Le 3 janvier dernier à Sucre, la ministre Celima Torrico, qui porte l'habit traditionnel de sa communauté quechua, a elle-même été victime d'une agression physique et verbale alors qu'elle assistait à l'acte d'ouverture de l'année judiciaire.
2 Juste après cette rencontre, un remaniement a ramené le nombre de femmes ministres à quatre.
3 Adopté le 9 décembre dernier par l'Assemblée constituante, le projet de nouvelle Charte fondamentale doit encore être soumis à un référendum dont la date n'est pas encore fixée.
4 L'article 66 «garantit aux femmes et aux hommes l'exercice de leurs droits sexuels et reproductifs qui impliquent de décider librement du nombre de filles et de fils qu'ils désirent avoir, ainsi que de l'espacement» entre eux/elles.